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Estudios de planeamiento

Un estudio de planeamiento proporciona la base para decisiones fundamentales de un proyecto de carreteras, como por ejemplo: la selección del itinerario, el tipo de infraestructura que será necesaria (túneles, puentes), tecnologías necesarias y costes.

El objetivo último del estudio de planeamiento es aportar la información necesaria para entender los beneficios y perjuicios de crear o modificar una carretera en un territorio concreto, de forma que se pueda seleccionar la alternativa más favorable o se pueda saber anticipadamente si no hay alternativas que cumplan con las expectativas inicialmente planteadas.

Además, un estudio de planeamiento sirve de base para realizar consultas públicas a interesados, organizaciones de la sociedad civil y otras administraciones públicas. En estos casos, se suelen denominar Estudios Informativos, que es el nombre que reciben en el ámbito de la contratación pública.

Un estudio de planeamiento es un análisis técnico que define esquemáticamente un hipotético trazado de una carretera para un determinado año horizonte, así como sus características, dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones.

El valor del estudio de planeamiento es obtener información general a un coste razonable, sin necesidad de haber tenido que detallar el diseño final de la infraestructura, que por su complejidad requiere una importante inversión en tiempo y recursos

Por tanto, el estudio de planeamiento debe realizarse antes de iniciarse el diseño del trazado de una carretera. De hecho, el estudio de planeamiento ofrece la información de partida para poder iniciar un anteproyecto o fase previa del diseño de la carretera o infraestructura que consistirá en un estudio más detallado y a una escala adecuada.

Un estudio de planeamiento tiene en cuenta el planeamiento territorial y del transporte y debe seguir los siguientes pasos:

Diagnóstico

Se inicia con un diagnóstico de la situación actual, que incluye, entre otros elementos, un estudio de tráfico o estudio de movilidad.

Análisis

Se realiza un análisis de alternativas multicriterio.

Alternativa más favorable

Finalmente, entre todas esas alternativas se determina cuál es la más favorable de acuerdo a criterios técnicos de movilidad (calidad, cantidad y seguridad de los desplazamientos, costes de construcción y mantenimiento, entre otros) y de su afectación a su entorno y contexto.

En el ámbito de la contratación pública se suele denominar estudio informativo al estudio de planeamiento.

En esencia, tanto los estudios de planeamiento como los estudios informativos persiguen los mismos fines y suelen ser promovidos por administraciones públicas.

Generalmente están regulados por una normativa específica que establece un procedimiento con fases, requisitos y condiciones para asegurar su transparencia, legitimidad y el ejercicio de los derechos de los interesados.

Para saber qué información debe trasladarse al consultor del estudio de planeamiento o estudio informativo deben tenerse en cuenta las siguientes características:

Complejidad

Los estudios de planeamiento, aunque no entran en los detalles de los proyectos de construcción o de trazado, su escala y complejidad son significativas. Además, deben plantear varias alternativas.

Plazos de ejecución

Por este motivo, su ejecución suele llevar varios meses. Su duración puede prolongarse más dependiendo de la longitud y complejidad del tramo de la carretera o infraestructura objeto de estudio.

Necesidad de mayor información para la gestión de la infraestructura

Por tanto, normalmente, cuando se decide encargar un estudio de planeamiento se cuenta con una cierta información que ha servido de base para tomar esa decisión. Esa información es la que debe trasladarse al consultor.

Alcance y otros requisitos de información

Por supuesto, debe identificarse con precisión cuáles son las premisas, expectativas y condicionantes precisos que dan lugar al estudio informativo (emplazamiento, extensión, objetivos de la actuación, cuestiones ambientales, sociales, legales y otros).